湖南：着力打造“三个高地”

业界作者：中国电子报 2022-08-09 18:43:40

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湖南三一重工厂房

记者从“中国这十年·湖南”主题新闻发布会上了解到，党的十八大以来，湖南全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，经济保持中高速增长，2021年经济总量超过4.6万亿元、稳居全国前十，今年上半年经济增长4.3%，高于全国1.8个百分点，实现了稳中有进的发展。

全力办好发展经济这件大实事

党的十八大以来，湖南省全力办好发展经济这个最大实事，推动高质量发展闯出新路子。全省地区生产总值由2012年的2.1万亿元跃升至2021年的4.6万亿元，人均地区生产总值突破1万美元；2021年一般公共预算收入是2012年的1.82倍。

着力打造国家重要先进制造业高地，全省工业增加值达1.4万亿元，制造业增加值占GDP比重上升到27.7%，形成了3个万亿级、14个千亿级产业集群和一批新兴优势产业链。

国产最大直径盾构机“京华号”在长沙下线

着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，创建长株潭国家区域科技创新中心，构建起“1个国家级+11个省级”制造业创新中心，启动建设岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、湘江实验室、芙蓉实验室“四大实验室”，“天河”系列超级计算机频频展现“中国算力”，超高速轨道交通牵引技术支撑高铁跑出“中国速度”，北斗卫星、“海牛Ⅱ号”深海钻机、“京华号”盾构机等吹响向“深空”“深海”“深地”进军的号角。全省高新技术产业增加值超过1万亿元，科技进步贡献率超过60%。

着力打造内陆地区改革开放高地，“放管服”、投融资、国企改革重组、湘江新区管理体制改革等重点领域和关键环节改革持续深化；加快构建以融入共建“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局，进出口总额由2012年的1385.7亿元增加到2021年的5972.8亿元，在湘投资的世界500强企业达187家，中国（湖南）自贸区加快建设，中非经贸博览会、世界计算大会等平台永久落户湖南。

十年来，湖南充分发挥“一带一部”区位优势，立足东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住国家支持中西部地区发展的重大机遇，积极融入国家区域发展布局，主动对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略，努力在推动中部地区崛起和长江经济带发展上彰显新担当，结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局加快形成，2021年全省经济总量居全国第9，在全国发展大局的地位进一步凸显。

“三个高地”彰显湖南新担当

湖南省省长毛伟明在发布会上表示：“‘三个高地’是基于对湖南历史、现在和未来的全面把握，要求我们在制造强国中彰显湖南担当、在国家高水平科技自立自强中作出湖南贡献、在内陆地区改革开放中展现湖南作为。在打造‘三个高地’的过程中，我们有成效、有办法、有信心。”

有成效，是基于十年来打下的基础和条件。比如先进制造业，湖南是北斗卫星导航原创技术策源地，湖南是国内轨道交通最大的研发生产和出口基地，湖南长沙号称“工程机械之都”，中联重科、三一重工、山河智能等工程机械企业的产品，“忙碌”于各类超级超大工程，涌现出“海牛”深海钻机、“鲲龙2000”采矿车等一批世界领先成果。

有办法，是指湖南积极探索了打造“高地”的“路”和“桥”。围绕打造国家重要先进制造业高地，湖南大力抓住企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，推进先进装备制造业倍增等“八大工程”，实施十大产业项目，推动制造业高端化、数字化、集聚化、绿色化、融合化发展。围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地，湖南奋力抢占产业、技术、人才、平台“四个制高点”，推进关键核心技术攻关等“七大计划”，实施十大技术攻关项目，打造岳麓山大学科技城和马栏山视频文创产业园“两山”平台，建设以岳麓山（种业）实验室等为代表的“四大实验室”，搭建以轨道交通动力学装置为代表的“四大战略科技基础设施”。围绕打造内陆地区改革开放高地，湖南着力发挥地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，突出供给和需求两端发力、有效市场和有为政府结合、一带一路和自贸试验区带动、市场化法治化国际化营商环境营造“四个关键点”。

国家智能网联汽车（长沙）测试区

有信心，指湖南已尝到攀登“高地”的甜头，主要体现在三个方面。打造了中国制造名片，具有了世界品牌影响。形成了工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机等3大世界级产业集群，装备制造、原材料、消费品3个万亿级产业；全球工程机械行业前50强湖南占有4家、全国前5强占有3家。尤其是北斗卫星导航系统定位、轨迹等核心技术源于湖南，代表着“中国高度”；湖南参与研发超高速轨道列车的605公里试验时速，代表着“中国速度”；全球最大直径盾构机、全球最长臂架泵车、全球最大吨位履带起重机，代表着“中国强度”；海牛二号深海钻机在2000米海底打下231米的钻孔，代表着“中国深度”。突破了一批“卡脖子”技术，大幅提高了创新能力。企业技术创新能力连续两年全国排名第8位、中部第1位。纵深推进改革开放，进出口保持强劲增长势头。基本完成国企改革三年行动任务，低空空域管理改革创造出湖南经验，自贸试验区累计新设企业达2万余家；进出口两年平均增长17.3%，今年上半年实际使用外资总量和增幅均居中部第1位。

未来，湖南打造“三个高地”将别有天地：到2025年，将培育6个左右万亿级产业、8个以上千亿级企业，以及一批800亿级、500亿级梯队培育企业。到2025年将成为“全国领先的算法创新中心和全国先进的绿色算力枢纽”。

持续优化营商环境

近年来，湖南持续优化营商环境，取得显著成效，知名度、美誉度越来越高，在全国工商联发布的2021年度“万家民营企业评营商环境”结果中，湖南排名全国第8位、中部第1位。

株洲南方阀门股份有限公司生产车间

在优化营商环境方面，湖南主要做了以下几件事，即一品牌、一生态、一领先和一首创。

一品牌，是指创立了“一件事一次办”政务服务品牌，实现了企业群众一件件“烦心事、操心事、揪心事”“一次办好”。“一件事一次办”2020年上升为国家“放管服”改革重要举措，2021年被写入党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。目前，全省企业平均开办时间从过去的5个工作日，压缩至现在的1.5个工作日以内，部分市县半个工作日内即可完成。

一生态，是指进一步培育、保护、净化市场生态，强化制度供给、维护市场秩序、营造法治环境，让市场环境“水”更清、市场主体“鱼”更多。如，明确了“五好”园区创建目标，推动园区“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”；狠抓企业上市“金芙蓉”跃升行动，为企业带来源源不断的金融活水；大力推动“湘商回归”，推动“五回”，即产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建。目前，湖南的工业体系完整和配套能力较强的优势愈发明显。在湖南，每10秒就可以生产一件铝轮毂，每80秒就能智造一台发动机，每5分钟就能下线一台挖掘机。

一领先，是指开展市县营商环境评价，覆盖全省所有市县、园区，覆盖企业全生命周期，并把优化营商环境作为“一把手工程”，纳入全省真抓实干督查激励。去年引进163家“三类500强”企业投资项目348个，实际到位内资1.13万亿元，比2012年增长367.6%。

一首创，是指率先推出支持民营经济发展“六个一”举措，即“一榜一奖一中心，一册一办一平台”，以“一榜”树标杆、“一奖”促升级、“一册”明政策、“一办”优环境、“一中心”强服务、“一平台”促创新，着力激发民营经济发展活力。全省市场主体连续8年实现两位数增长，实有市场主体超过618万户。

优化营商环境永远在路上。湖南将突出抓好优化营商环境三年行动计划，落实“十个坚决”措施，加快打造营商环境升级版，让优化营商环境这项“软”工作，成为“硬”工程。

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作者丨诸玲珍

编辑丨徐恒

美编丨马利亚

监制丨连晓东