技经观察丨美国发布新版《国防部制造计划战略规划》

2022版《国防部制造技术计划战略规划》由美国国防部长办公室（OSD）与联合防御制造技术专业委员会（JDMC）共同编制，战略聚焦未来五年内四个重点领域和九个目标，强调了美国国防部制造技术（DOD ManTech）计划在国防制造中的作用，阐明了确保国防部最好地利用先进制造最新创新成果的愿景和举措。

二、国防部制造技术战略

作为主要的技术办公室，国防部研发和工程副部长办公室已经为ManTech项目建立了明确的战略、愿景和使命。通过支持ManTech四个重点领域的实施，为国防部各军种和直属机构制造技术计划工作协调提供依据，为利益相关方、其他政府实体、行业和学术界提供方案。在四个重点领域的九个目标的指导下，国防部制造技术计划复杂组织将聚焦制造技术投资，交付高优先级解决方案，以满足国防制造需求。

（一）重点领域1：先进制造技术

军队和机构优先引导投资，以加速S&T进入发展计划，并提高当前系统的可负担性和就绪性。每个子任务的需求和优先级是形成该ManTech投资的主要驱动力。计划重点是提供可在整个供应链中应用的基本加工、制造和企业技术项目。

具体目标包括：目标1.1是确定制造技术或能力差距，以及其优先顺序，以满足军种和国防直属机构使命任务要求；目标1.2是提高制造成熟度，提升生产和保障能力。

（二）重点领域2：加强联合规划和协调

联合规划和协调可以确定共同的制造技术目标，并产生更大的影响。战略协调可以将单个军种需求整合到联合制造技术路线图中。JDMTP的基本目标是整合需求，进行联合规划和制定联合战略。JDMTP识别和消除重复的技术，并在各军种间共享成果，这将显著增加各军种间广泛的利益。

具体目标包括：目标2.1是确定国家需求和技术当务之急；目标2.2是通过联合制造规划倡议确定国防部多军种或直属机构制造差距，及其优先顺序；目标2.3是制定定制的管理和投资方法。

（三）重点领域3：扩大外联和沟通

国防部ManTech计划将与外部伙伴合作，以缩小制造差距、提高供应链弹性并提高计划有效性。当前的国防制造挑战不能仅通过国防部ManTech计划投资来解决，与更大的创新生态系统（包括国防部、工业界、大学和盟国）合作具有更多优势。

具体目标包括：目标3.1是促进与外部利益相关者的协调，以解决制造差距并增强供应链弹性；目标3.2是在整个工业基础传播项目成果，以实现技术转化。

（四）重点领域4：发展教育和培养制造业人才领域

ManTech计划有责任吸引和培养一支强大的、有才华的未来制造业人才队伍，ManTech计划将在基础制造知识和特殊制造技能两方面进行投资。国防制造业正面临着由退休增加、学生兴趣滞后以及对基本数字工程素养的高要求造成的劳动力危机。没有相关的熟练劳动力，先进的制造工艺和技术就无法转型。国防部ManTech计划将直接投资于制造业教育和劳动力发展，并与大学、社区学院和职业技术学校合作，提供高级技能的学习。

具体目标包括：目标4.1是确定国防部建制内和工业基础当前和未来技能人才教育和发展需求；目标4.2是拓宽教育渠道，开发下一代制造技能人才。

作者简介

董蓉 国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究五室，助理分析员

研究方向：先进制造领域前沿技术跟踪及产业、政策研究

联系方式：dongr@163.com