澳大利亚出台首个《国家生物安全战略》

2018年澳大利亚发布的《国家生物安全声明》描述了各利益相关者在生物安全体系内发挥的作用，澳大利亚《战略》据此制定。

澳大利亚政府负责规范生物安全管制以促进贸易和市场准入，履行国际公约义务（包括监测和报告病虫害情况以及保护生物多样性），并在出现国家重大生物安全事件时行使监管权力。

澳大利亚联邦政府、州和地方政府、企业、代表机构（如自然资源管理组织、环境和社区团体）和研究机构负责维持和加强预防、检测和应对害虫、杂草和疾病的能力，包括支持相关研究和创新，确保澳大利亚生物安全。

澳大利亚联邦政府、州和地方政府、企业、代表机构（如自然资源管理组织、环境和社区团体）、研究机构与个人和社区要提高对生物安全体系以及每个人的角色和责任的认识和理解，包括发布有关澳大利亚生物安全体系以及应急通信责任的信息。

澳大利亚联邦政府、州和地方政府、企业、代表机构（如自然资源管理组织、环境和社区团体）发挥领导和协调的职能，主动管理生物安全风险，并与生物安全参与者建立伙伴关系，培养生物安全意识。

澳大利亚面临着来自各方面的综合挑战，管理生物安全风险正变得更加复杂。

气候变化带来的气候模式变化和极端天气的影响，改变了害虫、杂草和疾病的栖息地、范围和分布，降低了自然生态系统、动植物应对气候条件变化的能力。当气候变化对全球动植物栖息地的影响日益增加时，将对与贸易和旅行模式变化有关的生物安全风险以及现有控制措施的有效性产生影响。

澳大利亚的供应链、贸易伙伴和商品需求不断变化，复杂性增加，这正改变国际和澳大利亚的生物安全风险，同时影响澳大利亚与贸易伙伴的工作和合作方式。日益增加的人员、设备和货物流动增加了生物安全风险，为害虫、杂草和疾病的传播提供了更多途径。

入侵物种导致生物多样性降低，气候变化和土地利用的变化削弱了生态系统抵御未来疫情的能力。每年约有20种新杂草取代本地植物并改变整个生态系统，同时某些作物的遗传多样性丧失使澳大利亚面临更高的风险。

土地利用的变化改变着城市、非城市和自然环境的边界。人口的增长和扩散使人类更接近野生动植物、自然栖息地和农业区，这可能导致虫害、杂草和疾病引入与传播的风险增加。

气候变化正在改变一些物种的运动模式，并增加了通过风和潮汐等自然途径到达的风险。澳大利亚广阔的北部海岸线是许多海外生物安全风险的前线，拥有现代生物安全基础设施，训练有素的人员和强大的监测活动至关重要。

近年来，贸易和在线购物增多，复杂性增加，这为非法动植物进入澳大利亚开辟了新途径，构成生物安全风险。越来越多的非法捕捞行为增加了外来海洋动物入侵澳大利亚水域的风险。

诸如新冠肺炎大流行这样的全球性事件会冲击供应链并影响货物和人员流动。其他全球事件，如战争和自然灾害，也可能影响贸易和途径，增加或改变生物安全风险。面对不确定和不断变化的环境，生物安全体系的韧性、适应性和响应性对于确保国家生物安全至关重要。

澳大利亚确保生物安全的目标是构建科学的生物安全风险体系，保护澳大利亚国民、环境、经济和生活方式免受当前和未来的生物安全威胁。对此，澳大利亚将在以下六大优先领域采取行动。

加强生物安全文化行动，以使每个人都了解生物安全的重要性并在其中发挥作用。主要关键行动包括：建立和发展国家意识和教育计划，包括引入生物安全课程；通过创新方法推动并鼓励遵守合规的生物安全行为；完善国家信息通报、参与和报告机制；将生物安全纳入更广泛的决策、风险和业务规划。

在地方、区域、国家和国际层面，巩固和扩展利益相关方的伙伴关系和网络。主要关键行动包括：加强与澳大利亚原住民的伙伴关系和原住民的参与度；协作审查并细化职责；审查治理安排，确保纳入相应的利益相关者；加强环境机构、环境团体以及社区团体的参与；确定并提供更多行业和社区参与决策的机会；深化国际伙伴关系和能力建设；加强对抗菌素、杀虫剂耐药性以及人畜共患病传播途径的了解；协调国际宣传工作，帮助制定全球标准和规则。

发展和保持高技能劳动力队伍，以确保劳动者有能力并能胜任当时当地的工作。主要关键行动包括：确定关键领域在当前和未来的技能需求；制定国家劳动力战略以培养、维持和部署劳动力能力；加强专业发展计划。

提升体系的适应性和能力，以阻止、监测、管理突发事件，并对突发事件做出响应和从突发事件中恢复。主要关键行动包括：开展和促进定期的国家防备演习；持续审查和更新风险信息；持续加强学习并确保吸取经验教训；加强可追溯性机制建设；加强国家监测和早期监测机制建设；发展国家信息管理框架。

确保资金和投资是充足、共同出资且透明的，能够瞄准优先事项并保持长期可持续。主要关键行动包括：完善确定和进行优先投资的机制；推进与利益相关方共同出资和投资的战略；提高生物安全投资资金的透明度；开发并实施系统绩效和评估框架。

创建一个更加互联、高效和科学的体系，以促进更加及时、智慧和基于风险的决策。主要关键行动包括：继续投资并推出变革性技术，实现流程数字化和自动化；加强利益相关方的协调，优先考虑、推动和产出国家研究成果；积极广泛地共享数据和研究；加强病原物监控及拦截数据的可访问性和使用性；进一步支持创新，提高科研能力；鼓励采用现有和新兴技术、系统和流程；充分利用公众科学及各方面知识见解；鼓励私营部门加大对生物安全创新的投资。