智慧城市迎来发展新高度：全国首个城市数字孪生地方标准在上海获批立项

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2022年12月，由中国信通院华东分院牵头，上海市城市数字化转型应用促进中心、上海市测绘院、中电科数智科技有限公司、上海维智卓新信息科技有限公司、万物镜像（上海）科技有限公司、叠境数字科技（上海）有限公司、上海脉策数据科技有限公司、上海市人工智能行业协会、中国联通等单位参编的全国首个城市数字孪生地方标准《城市数字孪生分级与评估指南》在上海获批立项。

对此，中国信通院华东分院智慧城市事业部副主任陈婷婷在接受C114专访时表示，这一标准的确立，不仅是上海国际数字之都建设的有力支撑，也是上海城市数字化转型成功经验的提炼与总结。

数字孪生城市
是智慧城市发展的必经阶段

当前，数字技术正在加速融入经济社会发展各领域全过程，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。此前，“数字孪生”这一概念我们更多地在工业领域被提及，例如大家耳熟能详的“数字孪生工厂”。随着科技的发展，数字孪生技术也逐渐被应用于城市规划、建设和管理的各个方面。

随着全球数字化进程加速，建设虚实交互、数据驱动、万物互联的数字孪生城市成为智慧城市的核心内容及未来发展趋势。

在陈婷婷看来，城市数字孪生体是新一代信息技术在城市的综合集成应用，实现城市数字化治理和发展数字经济的重要载体，是未来城市提升长期竞争力、实现精明增长、实现可持续发展的新型基础设施。

如今，云计算、物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术已经发展到一定高度，但是这些技术并没有很好地应用到城市的各个领域中，它们往往是通过技术单线进行城市改造，所涉范围较窄，而数字孪生技术则是通过技术间的融合创新，利用数据和建模技术把整个城市的运行方式进行了再造。

上海在设立数字孪生
城市地标方面具有天然优势

与此同时，虽然数字孪生城市概念自2018年雄安新区建设开始，提出已有多年时间，但并未形成地方标准。

2021年年初，上海政府发布了《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，其中提出，到2025年，上海全面推进城市数字化转型取得显著成效，国际数字之都建设形成基本框架。到2035年，上海将成为具有世界影响力的国际数字之都。而建设数字之都这一目标，可以拆分出很多具体的数字孪生场景，如数字孪生园区、数字孪生机场、数字孪生学校、数字孪生医院等。

“例如在城运中心建设时，管理城市可能会运用到不同的数字孪生体——建筑、社区或园区的数字孪生体，来呈现运行体征、研判发展趋势等。上海本身具有海量的应用场景和数据，这对于城市数字孪生建设是有天然优势的。基于上海的这一优势，我们希望能够提炼出城市数字孪生体的的共性特征，推进标准化工作，形成可执行可落地的标准。让数字化转型的标准也成为数字化转型“上海方案”的一部分，配合行全国乃至国际推广。”陈婷婷谈到。

据C114了解，在全球范围内，包括美国、日本和新加坡等一些国家也都进行了类似的概念探索，但大多数是进行单点改造，整个城市数字孪生体的概念其实并没有形成。而国内最早提出数字孪生城市建设理念可以追溯到雄安新区建设的规划。但雄安是完全新建一个城市，那么从一开始它就可以把一些智能设备和设施以及算力、算法和网络都植入进去。而上海则是打算把一个建设非常成熟完备的物理城市，改造成为一个智能化的世界。这种改造将具有更大的通用性，可以给全国乃至全世界其他城市提供更多的参考和借鉴意义。

同时，陈婷婷向我们解释说，设立数字孪生地方标准之所以意义重大，是因为数字孪生与我们的生产生活息息相关，它的应用来源于具体的场景和事件，因此其标准制定需要将最底层的需求共性提炼出来，这样才能具备生命力和活力。

标准制定助力城市数字化转型发展

她详细介绍到，“本标准在数字孪生赋能城市数字化转型的基本政策方针指导下，结合上海市构建数字孪生城市面临的机遇、挑战、困惑等实际情况，对相关政策、法规、场景、技术发展进行广泛调研和深入研究，进而探索城市数字孪生的发展规律，深入分析城市各发展阶段的重点任务和主要目标，抽取关键性发展要素以及发展程度衡量指标，建立城市数字孪生的分级体系模型。并提出相对应的评估方法，使分级体系模型可度量。旨在能提供一套可度量可落地的城市数字孪生发展水平评估的基本标尺，呼应城市数字孪生的每一个发展阶段，为相关机构、企业提供相关决策的有力支撑，从而助力上海城市数字化转型发展。”

陈婷婷坦言道，眼下数字孪生的最大难点在于技术路线的统一。因为行业对于宏观的理解是比较趋于一致的，但在技术路线上却面临着碎片化的现状。而如今大家逐渐发现需求慢慢趋同，跨界的要求越来越多，任意单一条线或一个领域的数字孪生制作的技术路线，可能都无法满足这样的需求。

“大家意识到，现在需要汇成一个数字孪生技术主线，那到底该汇成一个什么样的主线，我们应该造一个什么样的引擎，能够把大家的能力汇总起来，形成一个具有共通性的数字孪生体，这其实是现在需要解决的一个最重要的问题，也是其中的需要行业内达成共识的问题。”

她呼吁道，现在这一标准还在研制阶段，希望能有更多的企业参与进来，共同把这一标准做得更加完善、更加丰满、更具通用性。“在标准制定和研发工作中，不仅限于上海本地的企业，也欢迎全国甚至全球的企业都参与进来，形成一个较为完备和具有通用性的标准，从而为城市数字孪生体的建设提供指导。”

标准工作组联系方式：

陈婷婷  chentingting@caict.ac.cn

彭莉  pengli@caict.ac.cn

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