历史时刻：首张企业5G专网频率许可发放

近日，工信部给中国上海商飞发放了第一张企业5G专网的频率许可，5925~6125MHz和24.75~25.15GHz为工业无线专用的频段。此举为工业企业数字化转型升级提供了更为安全、自主的网络基础。

何为5G专网呢？按照北京理工大学闫怀志教授的理解，5G专网是在特定区域实现网络信号覆盖，为特定用户在组织、指挥、管理、生产、调度等环节提供通信服务的专业网络。

简而言之，专网就是为特定用户提供网络通信服务的专用网络，公网与专网的区别主要在于公网为社会大众服务，而专网为特定对象服务。

记者了解到，5G专网分为两大类，一种是基于运营商授权频谱的5G专网，另一种是基于各个市场分配的5G专网频段、垂直行业自建的5G专网。

中国工程院院士邬贺铨在“2022年中国5G发展大会”上指出，5G面向消费应用时TDD下行容量高于上行，而企业应用有相反需求。在运营商同一载频内不同上下行配置的信道间易产生互相干扰。

此外，随着大数据、云计算、物联网等技术的发展，各垂直行业对网络传输速率、时延、安全性的要求不断提高，5G公网已然无法满足企业高速率、高可靠、高稳定等需求，因此，部署5G专网成为垂直行业推动5G创新应用、拓展生产效能、加快数字化转型不可或缺的手段。

5G专网是智慧数字经济发展的基础，当前，国家、运营商及垂直行业积极推动5G专网的发展。经过2020年5G元年到2022年的三年时间，5G专网开始进入规模化发展阶段。

截至2022年9月底，我国已建成开通5G基站超过222万个，全国所有地级市和县城城区均已实现5G网络覆盖；5G行业虚拟专网数量已超过1万张；5G移动电话数达到5.2亿户。与此同时，5G应用已经实现了“从0到1”的突破，正在实现“从1到N”的飞跃。5G应用已覆盖国民经济40个大类，并在工业、医疗、教育、交通等多个领域逐步推广。

专用网络频谱是企业自建5G专网的

第一道门槛

当前，在一些海外市场，面向5G专网的混战格局已初步形成。这场混战大致分为两路：一路是传统设备供应商、OpenRAN供应商、云商之间，在提供设备、产品和解决方案方面展开的竞争；一路是移动运营商、云商、有线电视运营商、固网运营商、设备供应商、工业巨头等之间，在面向5G专网集成、建设、运维、运营等方面展开的竞争。

但不管这场混战有多乱，其底层逻辑是通过分配专网频谱让企业可不必依赖公网运营商自建5G专网。5G时代企业自建专网已不再像4G时代是一个不起眼的配角，而是已经形成一股强大的力量，可能成长为5G网络的另一个主角。

然而，在企业自建5G专网道路上，专用网络频谱无疑是第一道门槛。频谱资源是有限的，并非随需随得。在大多数国家，频谱被视为一种自然资源，其使用受到国家主管部门的控制，国家主管部门根据国家的需求分配资源。5G频谱可能很难分给单独的一个行业。

不过，我国行业主管部门对企业自建5G专网专用频谱给予了科学稳健的态度，以及创新探索的支持。

2021年5月，在工信部印发的《工业互联网和物联网无线电频率使用指南（2021年版）》中提到，可灵活采取公众移动通信系统、专用移动通信系统、2400MHz、5100MHz和5800MHz频段无线接入系统（无线局域网）、微功率短距离无线电发射设备的一种或多种技术组合。此外，根据技术进步和产业发展情况，不断优化频率使用政策，适时调整或出台相关管理规定，做好与相关重点和急需标准的衔接。

2021年7月，工信部出台的《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》指出，适时发布5G毫米波频率规划，探索5G毫米波频率使用许可实行招标制度，开展5G工业专用频率需求以及其他无线电系统兼容性研究，研究制定适合我国的5G工业专用频率使用许可模式和管理规则。

此外，2022年7月13日，深圳市下发的《深圳市加快推进5G全产业链高质量发展若干措施》中，已明确提出“支持企业申请5G行业专网频段频率开展专网试点，探索5G行业专网建设及运营模式，推动5G行业专网在各行业的应用。”

为工业互联网应用划出专用频段

邬贺铨在“2022年中国 5G 发展大会”上指出，目前我国的5G企业网分为三种模式：中小企业可以通过网络切片方式使用公众通信网；运营商向企业出租专用基站和下沉到企业的UPF，核心网控制面在运营商，但基于IPv6的UPF分流，可保证企业敏感数据不在公众网落地；大企业可申请专用频率自建5G专网，可实现灵活按需配置TDD上下行时隙，同时该专网仍可交由运营商代维。

邬贺铨建议，为工业互联网应用划出专用频段，不仅可避免与公众业务间干扰，而且5G CPE/工业模组不必再按多频多模配置，可显著降低成本。还可考虑为企业应用提供单独的上行载频，适应大上行的应用。

虽然企业建设独立5G专网能够保障其拥有网络资产具有更高的安全性、自主性，但需要付出的是更高的成本，建设一张企业拥有所有权的5G独立专网需要大量的投资，普通企业特别是小型企业无法承担购买和部署全套5G网络的费用。这种形态无疑是一种“奢侈”的游戏。

值得注意的是，少数龙头企业还是有实力也有意愿去自建一张5G专用网络。

此次，工信部为中国上海商飞发放第一张企业5G专网的频率许可，是我国5G专网建设中一次重要尝试。未来，企业自建5G专网如何？我们拭目以待！