深度 | 五年观察期到期后，中兴通讯下一步怎么走

3月23日，中兴通讯对外发布公告表示，公司于2022年3月22日（美国时间）收到法院判决，裁定不予撤销中兴通讯的缓刑期(即缓刑期将于原定的2022年3月22日（美国时间）届满)且不附加任何处罚，并确认监察官任期将于原定的美国时间2022年3月22日结束。这意味着中兴通讯自2017年被裁决后的五年合规观察期结束。

五年合规观察期到期

A股开盘涨停

中兴通讯A股自2022年3月23日上午开市起在深圳证券交易所停牌；经向深圳证券交易所申请，于2022年3月23日下午开市起复牌。五年合规观察期结束给中兴通讯带来重大利好。3月23日，中兴通讯的A股午盘开盘后直接涨停，港股股价一度涨超48%。2020—2021年，通信板块估值持续下滑，中兴通讯五年合规观察期结束，也带动了相关板块股市的上涨。

“五年合规观察期”的来源最早要追溯到2016年。当年3月7日，美国商务部工业与安全局(BIS)以违反美国出口管制法规为由，将中兴通讯及其数家子公司列入“实体清单”，对其采取限制出口措施。

后经过数轮沟通，2017年3月22日，中兴通讯与美国商务部、美国司法部及美国财政部海外资产管理办公室达成和解协议。中兴通讯支付8.92亿美元罚款，另有暂缓执行的3亿美元罚款，以及一系列合规计划和监督企业措施。其中，包括了中兴通讯与美国司法部达成的三年合规观察期协议，在此期间美国法院将向公司派驻美国监察官，监督公司遵循美国出口管制法律及履行协议义务的情况，并出具年度报告。

此外，BIS开出了一份拒绝令，内容是禁止中兴通讯购买受美国出口管制条例约束的任何物品，为期七年。不过美国也表示，如果中兴通讯遵循协议要求，上述拒绝令可以暂缓执行。

虽然和解协议于2017年3月22日经德克萨斯州北区美国地方法院批准生效，但2018年4月17日，美国商务部激活了上述暂缓执行的拒绝令。根据该拒绝令，自美国时间2018年4月15日至2025年3月13日七年间，禁止中兴通讯及其子公司申请、使用、购买或出售任何受美国出口管制的物品、软件和技术。这对中兴通讯影响巨大。

后经过数轮沟通，2018年6月，中兴通讯与美国商务部终于达成新的和解协议，中兴通讯同意支付10亿美元罚款，并另行拨付4亿美元代管资金，以及更换公司领导层和董事会的处罚。之后，美国商务部将中兴通讯从禁令名单中撤除。

2018年10月7日，德克萨斯州北区美国地方法院修改了2017年协议中的监察条件，将美国监察官的任期从三年延长至五年，至2022年3月22日到期。

2022年3月22日，美国得克萨斯北区联邦地区法院判决，裁定不予撤销中兴通讯的缓刑期(即缓刑期将于原定的2022年3月22日（美国时间）届满)且不附加任何处罚，并确认监察官任期将于原定的美国时间2022年3月22日结束。

从2017年3月22日到2022年3月32日，这便是上文提到的五年合规观察期结束的缘由。

风险并未全部解除

需继续坚守合规底线

在SA无线通讯领域高级分析师杨光看来，五年合规观察期结束消除了中兴通讯发展道路上的一个不确定。观察期内中兴通讯是可以自主生产经营的，但要特别注意合规的问题，如果违反会有较为严重的后果。观察期虽结束，但合规问题仍然得严肃对待，在合规的基础上求发展。

中兴通讯部把“合规”放到了尤为重要的地位，坚持将合规视为战略发展的基石和经营的底线，遵守业务所在国适用的法律法规，全面开展合规体系建设。中兴通讯表示，对合规管理体系的有效运作以及持续完善充满信心，将一如既往地履行对全球客户、员工、股东及合作伙伴的责任，并积极推动全球ICT产业创新和可持续发展。

国家知识产权局知识产权发展研究中心王雷表示，五年合规观察期结束并不代表相关危险的全部解除。上述“五年合规观察期”是美国司法部对公司的缓刑期，目前还存在美国商务部对公司的10年的监管期，它的期限是从2018年到2028年，还是按照原计划在进行。

根据BIS在2018年6月8日批准生效的新替代协议，中兴通讯除了追加10亿美元的民事罚款、在3个月内更换董事会和管理层之外，还被迫接受了美国商务部自2018年6月8日起为期10年的新拒绝令：包括限制及禁止中兴通讯申请、获取、或使用任何许可证、许可例外，或出口管制文件及以任何方式从事任何涉及受条例约束的任何物品、软件、或技术等交易，但在中兴通讯遵守协议和2018年6月8日命令的前提下，新拒绝令在监察期内将被暂缓执行，并在监察期届满后予以豁免。

美国商务部2018年到2028年的对中兴通讯的监管期犹如“达摩克利斯之剑”，仍然高悬。如果中兴通讯在10年的监察期内有任何违反和解协议义务的行为，则被暂缓执行的新拒绝令可能被激活，中兴通讯将重新遭受美国商务部的出口禁运制裁，同时其支付至美国银行托管账户的额外4亿美元暂缓罚款也会立即到期，如果这样将会严重威胁着中兴通讯的业务发展。

知名科技评论人孙永杰表示：“各国有不同的法律规定，一定要认真研究各国关于商业等各方面的问题，重视合规问题，加强合规体制的建设。如果下一次再犯，处罚将更加严厉。”

由于BIS直接负责美国出口实体管制清单的制定，杀伤力更大，可见五年合规观察期结束并不意味可以就此放松，而是更要把握合规的基本线。

加强技术研发

锻造稳健供应链是关键

虽然五年合规观察期结束，但中兴事件的发生不得不让我们深思——天行健，君子以自强不息。中国企业必须进一步认识到创新的必要性与紧迫性，必须尽快把核心技术这个命门牢牢掌握在自己手中。

打铁还需自身硬，要想不被受限，加强技术研发，锻造稳健的供应链是关键。在孙永杰看来，中兴通讯在接下来发展中，不仅要重视合规问题，加强自我技术研发，也要注重跟国内供应链厂商的合作。

中兴通讯在锻造自身能力方面也在不断发力，经过多年持续高强度投入，建立了全球领先的ICT数字技术优势，坚持底层创新，向下扎根，连续七年研发投入过百亿，长期发力于芯片、AI/大数据算法、架构、数据库和操作系统等关键核心技术，持续夯实数字化技术的根基。以2021年为例，研发费用达188.04亿元，创近五年来新高，同比增长27.08%，研发费用率达近五年高位至16.42%，占营业收入比例16.4%，同比提升1.8个百分点。

长期坚持研发投入也为中兴通讯带来了成果。截至2021年底，中兴通讯拥有约8.4万件全球专利申请、历年全球累计授权专利约4.2万件。根据IPLytics数据，截至2021年11月，公司向ETSI披露5G标准必要专利声明量位居全球第四。

迈入新发展阶段

需紧抓5G和数字经济黄金机遇期

2018年，中兴通讯制定了恢复期、发展期、超越期“三步走”战略。在恢复期（2018—2019年），公司强化聚焦提效、坚持现金流第一、快速重回良性发展轨道；在发展期（2020—2021年），公司的核心是坚持技术领先，实现有质量的增长，聚焦主业，提升经营质量，收缩不擅长的边界业务，回到经营的本质；在超越期（2022年及以后），公司则希望全面提升市场占有率、实现规模盈利、布局新业务。

中兴通讯“三步走”的战略也取得了良好的成果，逐渐走出“阴霾”。2021年中兴通讯实现营业收入1145.2亿元，同比增长12.9%；实现净利润68.1亿元，同比增长59.9%；扣非净利润33.1亿元，同比增长219.2%。基本每股收益1.47元。

2022年，中兴通讯迎来超越期的开局之年，全球局势依旧变幻莫测，不确定性加剧。与此同时，国内5G纵深推进，行业应用加速成熟，双碳经济应运而生，新基建如火如荼，数字化浪潮已势不可挡。当前5G发展如火如荼。自2019年6月6日工信部发放5G牌照，5G商用已经进入第三个年头，截至目前，我国累计建成开通5G基站超过142.5万，5G手机终端连接数达到5.2亿。与此同时，众多企业也开始数字化转型，“数字经济”也成为了业界热词。5G和数字化转型将成为重要机遇。五年合规观察期终结束，中兴通讯需抓住5G和数字经济的黄金发展期，开启发展新篇章。

中兴通讯表示，2022年将继续坚持“大道至简、唯快不破、开放共赢”的经营理念，坚持长期主义和可持续发展，不断夯实核心竞争力、优化市场格局；将在芯片、算法和网络架构等核心技术方面持续投入，保持关键领域技术领先和价值市场份额提升，稳中求进，夯实第一曲线；同时加强IT、数字能源、智慧家庭等业务拓展，积极发力第二曲线，为有质量增长注入更强动力。中兴通讯也将持续深化自身数字化转型，在提升生产和交易效率的同时，加速能力沉淀和方案迭代，积极加强与客户、产业和生态伙伴合作的深度和广度拓展，相互成就。

作者：刁兴玲

责编/版式：范范

审核：申晴

监制：刘启诚

↑点击查看通信世界“东数西算”专题报道↑

我就知道你“在看”