可再生能源：如何实现对化石能源的有序替代

如何积极稳妥地推进能源结构的优化，在确保能源供应安全的前提下，逐步实现可再生能源对化石能源的有序替代，正成为各国能源政策面临的新挑战。

全球主要国家加快对可再生能源的利用和开发

欧洲国家在上世纪末就开始投资于风能、光伏等可再生能源，曾经是全球最大的风电市场，在全球光伏装机总量中的占比也曾多年保持在70%以上，对全球可再生能源发展发挥了引领作用。随着中美等国在可再生能源领域持续发力，欧洲在全球可再生能源市场上的占比显著下降。尽管如此，欧洲仍然是可再生能源应用的重要推动者。从2020年风电新增装机来看，无论是陆上风电还是海上风电，在全球新增装机容量前十名的国家中，有一半是欧洲国家。随着累计装机规模的增长以及风力发电价格的下降，风电在欧洲电力来源中的占比不断提高，2020年风力发电已占到欧洲年度用电量的16％。而在光伏领域，由于受政府补贴退坡政策的影响，欧洲光伏装机速度明显放缓。2020年，欧盟国家合计的新增光伏装机量为19.6吉瓦，虽然只是仅次于中国，但从全球新增光伏装机量前十名国家排行榜来看，只有德国和荷兰榜上有名。

近年来，在优惠政策的推动下，美国可再生能源发展比较迅速。美国实施了风力发电项目生产税收减免政策，并延长了投资税收抵扣政策期限，促进了风力发电规模的不断扩大。2020年美国陆上风电累计装机规模的全球占比已达到17.29%，仅次于中国，名列全球第二。目前风电已经成为美国最便宜的电力来源之一，风电上网合同价格低于2美分/千瓦时。2020年美国的光伏新增装机容量也仅次于中国，位居全球第二，位列第三的是日本。但近年来，日本受到光伏上网补贴持续退坡以及土地稀缺、电网制约、劳动力成本高昂等因素的影响，新增装机增速有所放缓。

随着低碳经济和可持续发展的理念深入人心，发展中国家的可再生能源发展开始驶入快车道。不少发展中国家河网密布、风力充沛、日照充足，具有发展可再生能源的天然优势。在可再生能源的开发利用方面，中国、印度、巴西等发展中国家走在世界前列。根据国家能源局提供的数据，截至2020年底，中国可再生能源发电装机达到9.34亿千瓦，可再生能源发电量达22148亿千瓦时，位列全球第一。根据国际能源署发布的报告，从2019年至2020年，全球可再生能源新增装机量的80%来自中国。印度可再生能源发展也很快。2020年印度新增光伏装机容量为4.4吉瓦，名列世界第六，累计装机容量为47.4吉瓦，位居全球第五。2020年，中国、越南、印度和巴西四个国家进入全球光伏新增装机规模前十名，合计占据了当年全球光伏装机增量的半壁江山，成为全球光伏市场发展的重要驱动力量。风电技术的进步和风力发电成本的降低，为发展中国家的风电市场开启了新的发展空间。2020年巴西新增陆上风电装机规模仅次于中国和美国，印度也进入了全球前十名。此外，在发展中国家的电力供给和交通运输中，水力发电和生物质能也在发挥着越来越大的作用。