“三步走” 日本的半导体产业基础提升计划

2021年11月15日，日本经济产业省召开第四次“半导体与数字产业战略研讨会”，并在会上提出了有关强化日本半导体产业基础的“三步走”实施方案。

这也是自2021年6月日本经济产业省发布“半导体与数字产业战略”之后，为提高半导体国内产能、振兴半导体产业的又一重要举措。

在方案中，除了吸引海外先进半导体企业扩大对日投资建厂以及防止产能“外流”外，“促进日美半导体技术合作”也作为重要一步。而该方案发布的日期，正值美国商务部长雷蒙多和美国贸易代表戴琪访日期间，在会谈后发表的联合声明中，日美在半导体领域的合作同样成为焦点。

“三步走”实施方案的具体内容

第一步，“加快物联网相关半导体生产基地的建设”，吸引先进半导体代工厂来日建厂，抑制日本半导体制造基地的外流和空心化，更新和强化日本现有的半导体生产基地

日本经济产业省提出，保障后5G时代不可或缺的先进半导体（逻辑半导体、存储器）的稳定供应已成为首要的安全问题。而从强化日本产业基础、提高战略自主性和不可或缺性的角度来看，确保高性能半导体的产能具有重要意义。此外，在促进日本国内半导体材料和设备制造企业发展的同时，也要促进那些能够为本地创造就业机会以及半导体相关领域企业的发展。

随着半导体功能的增加，为每一台机械设备定制的特殊半导体的市场规模也在不断扩大，它们在供应链中的不可或缺性也在提升。但由于技术水平处于低端，如果将确保稳定供应的成本转移至最终产品价格中，就会导致市场份额流向低价的海外供应商，由此可能面临半导体供应链依赖于海外的安全风险。鉴于供应链的不可或缺，政府将支持对人们的生活有较大影响以及可能给经济造成巨大损失的半导体的生产（不可或缺性较高），同时也将为那些考虑通过更换/扩建制造设备以显著提高生产率以及确保稳定供应的半导体企业提供支持。

第二步，与美国合作研发下一代半导体技术

日本经济产业省提出，要以21世纪20年代中后期的实用化为目标，将推动与“志同道合”国家的海外代工厂在前工序（More Moore，微型化超过2nm），后工序（More than Moore、3D封装），以及下一代功率半导体等下一代半导体技术领域进行研发合作。为此，政府将通过“后5G信息通信系统基础设施强化研究开发基金”（2000亿日元）以及“绿色创新基金”（2万亿日元）予以推动。

在“后5G信息通信系统基础设施强化研究开发基金”下，有关前工序和后工序的相关研究成果已经开始市场化。在“绿色创新基金”下，根据产业结构审议会的讨论和公众意见，制定了“下一代数字基础设施建设”项目的研发/社会实施计划。

关于日美合作推动下一代半导体技术的研发，日本方面，产业技术综合研究所（AIST）已在筑波成立了2纳米的研发联盟；美国方面，IBM公司正在进行2nm工艺芯片的技术开发，美国政府还建立了国家半导体技术中心（政府出资100亿美元）。因此，日美在半导体技术领域的合作颇具前景。

第三步，开发可以改变“游戏规则”的领先于世界其他地区的新技术，并推动开放式创新，以及通过创新创造新优势

日本经济产业省指出，在21世纪30年代之后有可能改变半导体领域“游戏规则”并可能主导研发趋势的光电融合技术领域，日本已处于领先地位。

日本的光电融合技术路线图具体为：第一步：实现硅光子、光纤、模拟IC等搭载的芯片结构，提高与芯片外部的连接速度。第二步：实现芯片之间通过超短距离光布线的直接连接；第三步：通过光布线连接芯片内的内核，实现超低功耗。

在推动开放式创新方面，日本经济产业省提出，以比利时的校际微电子中心（IMEC）和IBM位于纽约奥尔巴尼（Albany）的研究实验室作为关键绩效指标（KPI），构建自主研发体系，推动与全球企业的产学合作。此外，实现全球企业需求与国内研究资源的战略匹配、建立安全层面的审查机制、人力资源开发。同时，建立半导体技术的开放式创新研发框架，大力推动日本经济产业省、文部科学省、企业、大学、国立研究机构的合作，以及建立从下一代基础研究（开放）到技术应用的官民共同承担的研发战略。

由日本经济产业省和文部科学省共同促进产业界和学术界的开放式创新：

除了“三步走”实施方案，日本经济产业省还提出要改善营商环境，实现可持续发展，包括：①降低用电成本，推动可再生能源供应。“碳中和”和“数字化”已成为国际趋势，因此控制电力成本和促进可再生能源的供应至关重要。②全球合作：建立一个在全球范围内将国家、企业、产学、人力资源和物流有机联系起来的超大体系。

关于方案第一步“加快物联网相关半导体生产基地的建设”。拥有最先进半导体技术的台积电（TSMC）11月9日正式宣布，决定投资70亿美元，与索尼集团合资在日本熊本县建设新工厂（索尼出资约5亿美元）。为此，日本政府正在完善扶持尖端半导体生产企业的法律制度，目前以5G企业为支持对象的相关法律中考虑将半导体纳入其中，为在日本国内建立半导体生产工厂的费用提供50%的补贴。作为资金来源，日本政府将通过2021年度补充预算案中划拨数千亿日元，在日本新能源与产业技术综合开发机构（NEDO）设立基金。

日本政府为在日建厂的半导体企业提供补贴有一个条件，即在半导体供求紧张之际优先向日本供货。据悉，日本政府将在12月召开的临时国会上提交有关补贴框架的相关修正案，台积电或将成为第一个补贴对象。届时，台积电在日新工厂总额1万亿日元的投资额中，日本政府最高将补贴一半，即5000亿日元。新工厂将于2022年开工建设，计划2024年年底之前在熊本县启动量产，生产22～28纳米的逻辑半导体。该类半导体主要用于无人驾驶、物联网（IoT）、工厂自动化设备等，也是今后日本汽车、机电、机械等诸多行业不可或缺的零部件。而目前日本的生产线是40纳米以上，落后了好几代。尽管新工厂并没有配备生产几纳米的最先进生产线，但对于日本而言，通过吸引大型外资企业建厂，已经迈出向半导体产业复兴的第一步。

关于第二步“与美国合作研发下一代半导体技术”，日美有关确保半导体供应链的合作早已开启。

在2021年4月的日美首脑会谈中，双方确认建立半导体分散型供应链的重要性，讨论构建新的生产加工基地（远离地缘政治风险地区），并建立由日本的国家安全保障局和经济产业省、美国的国家安全委员会（NSC）和商务部等政府部门参加的工作组。

而美国商务部长雷蒙多刚刚结束在日本的访问，在11月15日与日本经济产业大臣萩生田光一会谈后，双方再次表示，将建立商业和工业领域的合作伙伴关系，尤其将在半导体供应链、5G通信与其他关键领域开展合作。

全球半导体供应链的重构序幕已经拉开，通过“三步走”方案，日本将在其中扮演重要角色。